为适应内外部环境与行业不断发展的形势,钢铁行业企业组织不断变革:上世纪九十年代末,宝钢等企业大力实施组织变革,取得了显著成效;近年来,湘钢、萍钢等各大钢企实施组织机构变革,推进国有企业改革向纵深发展。企业组织变革再次受到同行业的关注。
一、企业组织变革的方向是由“金字塔”向扁平化转变
组织变革是根据内外环境变化的要求,组织及时调整和完善自身结构、制度、人员、战略、技术和功能,以提高适应环境、求得生存和发展需要的应变能力。
目前,包括
水钢在内的国有大中型钢铁企业大多采用科层制结构,即“金字塔”式组织,其特点是通过纵向和横向细致的分工实施其管理职能。应该说,科层制在相对稳定的市场环境中是效率较高的一种组织形式,但缺陷是或多或少使得组织成员缺乏创新精神与激励创新的动力。同时,这种结构缺少一种对变化的快速反应能力和适应性。与“金字塔”相对应的是“扁平化”。
二、钢铁企业组织变革的动因是内外部环境的变化
1. 钢铁业生存环境的变化客观上要求企业实施组织变革
2007年全国产钢4.6亿吨,超过世界粗钢总产量的三分之一。随着近年来包括矿石、煤、电、油等大宗原燃材料供给已经紧张,价格连年上涨,钢铁业的发展空间和利润空间日益压缩。国家连续出台钢铁产业限制政策,从环保、投资、税收等方面采取调控措施。直接影响到钢铁企业的组织行为方向。而市场对产品、人才要求的变化以及同行业之间竞争的加剧等更是经常冲击着企业及其他组织,促使其为了生存与发展而产生改革的动力。在严酷的形势下,钢铁企业需致力于管理创新,由过去的粗放、层级制管理模式转向集约、扁平化管理模式。
2. 钢铁企业的战略发展呼唤组织变革
近些年,钢铁企业纷纷确立了各自的战略发展思路或战略定位,但从国情看,这些战略的实施受到几个方面制约:一是资源极度短缺。铁矿石有相当部分需要从国外进口,对铁路运输和水路运输的依赖度也远远高于其他行业和部门;二是行业集中度低。大部分钢铁企业的规模在300万吨左右,难以形成批量生产的规模优势;三是自主创新能力不足,目前我国钢铁行业落后产能占总产能的20%左右。因此,要实现战略转型,企业就必须通过组织变革不断进行管理创新和技术创新,切实化解现实条件不利带来的危机。
3. 企业自身发展迫使组织变革加快步伐
金字塔式层级的组织组织结构,与企业自身的发展越来越不相适应:一是高度的垂直一体化,不适应企业竞争能力的培育;二是信息不对称,不适应企业决策的科学化。由于各部门形成信息孤岛,信息在各层级传递也较慢,不可避免影响企业决策者作出正确的决策;三是多层化管理导致机构臃肿、员工膨胀,必然要造成管理成本上升,人浮于事,管理效率低下,管理创新障碍增多;四是各项基本职能虽然健全,四平八稳,却未能突出和强化关键职能。
三、企业组织变革的着力点是“四个优化”
现阶段,加快结构调整、资产重组步伐,组建大型钢铁联合舰队,成为钢铁业发展的主要方向。
水钢的组织变革,需以科学发展观和国家钢铁产业政策为指导,结合地理环境因素,以促进企业实现发展战略,渐次提升核心竞争力为长远目标:
一是建立精干高效的组织体系,形成快速反应市场的能力;
二是建立完善的制度体系,保障组织高效运作;
三是建立规范的流程体系,满足内外部客户的需求;
四是优化企业文化,增强企业发展动力,使企业自发产生持续创新力;
五是实施主辅分离、辅业改制工作,实现精干主体、分离辅助,壮大主业、搞活辅业的目的。